建设生态文明 林业重任在肩
2013-11-27
19世纪，英国工业革命开启了工业文明，英国人教会了世界如何生产；20世纪，美国新技术革命引领信息时代，美国人教会了世界如何消费；进入21世纪，中国经济社会飞速发展，中国人能够给世界带来什么不同？
生态文明，中国共产党人总结多年社会主义现代化建设经验教训提炼的智慧结晶，科学发展贯穿于经济社会发展各领域的必然产物，成为5000年中华文明奉献给世界文化的又一朵思想奇葩。
在当前这个世界聚焦中国生态文明建设，国人凝心聚力谋划美丽中国发展的时刻，肩负着生态建设重任、守卫着生态安全的林业人责无旁贷，大有可为。
伴随生态文明理念深入人心
指导我国林业生态建设思想理论体系逐步完善
从思想准备、概念提出到逐步深化，再到党的十八大对生态文明进行系统阐述，并将生态文明建设写入党章，回顾10年历程，中国共产党人生态文明建设理论的脉络逐渐清晰，始终贯穿在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设科学发展的全过程。
在这一时期，伴随着生态文明理论体系的逐步形成完善，党中央、国务院对我国林业生态建设的光荣使命、重要地位、显著作用的认识越来越深刻，指导我国林业生态建设的思想理论体系越来越完善。
2002年，党的十六大报告在《全面建设小康社会的奋斗目标》一章中提出，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
此时，在理论上党中央尚未提出生态文明的理念，但已经开始在行动中自觉践行这一理念。具体到林业领域，党中央、国务院重新思考定位林业发展战略，于2003年6月25日发布的《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中，确立以生态建设为主的林业发展战略，这也成为近10年来以及未来相当长一段时期内林业人制定实施发展规划、政策举措的最基本遵循。
2007年，党的十七大报告提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，提出生态文明观念在全社会牢固树立，把我国建成人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。这是党的工作报告首次鲜明地提出生态文明这一概念，一经提出就引起了社会各界的广泛关注。
这一时期，党中央、国务院对林业发展有了新的部署。2008年6月8日出台《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，对林业改革发展作出安排。2009年6月23日，召开新中国成立以来首次中央林业工作会议，明确了林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位的新时期林业工作四个历史定位。在同年举行的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛向全世界宣布，中国将大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米林业双增目标。2011年9月7日在北京举行的首届亚太经合组织林业部长级会议，胡锦涛主席又发出了“深化合作、携手共进，让森林永远造福人类”的倡议。今年参加义务植树时，胡锦涛明确提出，林业建设要为祖国山河披上美丽绿装，为科学发展提供生态屏障。在这些对现代林业发展具有纲领性指导意义的论断论述中，党中央、国务院一直为一个生态良好的美丽中国而谋划。
如今，党的十八大明确提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的奋斗目标。作为在生态文明建设中起主体作用、将生态文明建设作为首要任务的林业，任务更加繁重，使命更加光荣。
建设生态文明
林业人重任在肩使命必达
大力推进生态文明，建设美丽中国。评价今年的十八大报告，许多专家学者将这段论述称之为报告最大的亮点之一。
生态文明建设以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，首先是人与自然的和谐。美丽中国体现科学发展的和谐之美，展现温暖感人的人文之美，但首重生态文明的自然之美。
林业是一项重要的公益事业。党中央、国务院高度重视林业工作，赋予了林业部门建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重大职能。“三个系统一个多样性”共同构成了陆地生态系统的主体。作为职能部门，林业在建设生态文明、促进人与自然和谐中承担着义不容辞的责任和使命。
多年来，尤其是党的十六大以来，在党中央、国务院的重视和领导下，我国林业一直秉持着发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的理念，为建设一个更加绿色、更加美丽的中国而努力奋斗。
十六大以来，在全球森林锐减的情况下，我国森林覆盖率从2003年的18.21%增长到2008年的20.36%，活立木蓄积量由136.18亿立方米增长到2008年的149.13亿立方米，森林面积由17491万公顷增加到19545万公顷，人工林面积达到6168万公顷，居世界首位。森林植被总碳储量78.11亿吨，年生态服务价值10.01万亿元。
10年来，我国初步形成较为完善的湿地保护体系，全国建立湿地自然保护区550多处，建立国家湿地公园213处，全国3000万公顷湿地资源得到严格保护，国际社会授予我国全球首个湿地保护特别贡献奖。
10年中，全国沙化土地面积由20世纪90年代后期年均扩展3436平方公里变为年均缩减1717平方公里，总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。
这10年，生物多样性保护体系逐步完善，全国林业系统保护区达2126处，总面积1.23亿公顷，占到国土面积的12.7%。全国90%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护。
10年间，在生态文明理念指导下的林业实践，在广度和宽度上不断拓展，取得了令世界瞩目的生态建设成就，为我国经济社会科学发展奠定了良好的生态基础。
在不断加大林业生态建设力度的同时，国家林业局超前谋划，提前部署，一直致力于生态文明建设评价工作的研究。2008年，国家林业局科技司依托国家林业公益性行业科研专项设立了“生态文明建设的评价体系与信息系统技术研究”项目，组织北京林业大学生态文明研究中心研究团队，连续3年推出了《生态文明绿皮书》。这是我国第一个量化评价生态文明建设的专著，在学术界和各地政府当中产生了广泛影响。
项目组汇集了清华大学、北京大学、中国人民大学等单位50余位生态、环保、管理、经济、法学、哲学等不同领域的专家，通过资料梳理和国内外实地调研，筛选出25项指标，构建了包含“生态活力”、“环境质量”、“社会发展”、“协调程度”、“转移贡献”5个核心考察领域的生态文明评价指标体系。在此体系框架中，森林覆盖率、自然保护区建设、城市绿化被作为衡量“生态活力”的重要指标，凸显了林业对生态系统活力的基础作用，林业作为生态文明建设首要承担者的主体地位得到客观反映，为量化生态文明建设指标、更好地服务、推动生态文明建设作出了积极贡献。
社会主义生态文明新时代
高举生态民生林业大旗实现林业“双增”目标
十八大期间，国家林业局局长赵树丛在接受《人民日报》记者采访时说，我国生态建设取得了巨大成就，但从整体看，中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前，全国森林覆盖率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面积超过国土面积的1/5，水土流失面积超过国土面积的1/3，森林资源和生态总量都严重不足，与建设生态文明、美丽中国的要求相差很大。
没有良好生态作保障，没有宜居环境供人们分享，就谈不上生态文明，更谈不上美丽中国。国家林业局党组明确要求，所有林业人要主动承担起生态建设的历史重任，做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。
要深入贯彻落实十八大精神，准确把握生态文明精神实质、理论基础、建设要求和根本任务，认真研究推进生态文明建设的政策措施、重点工作和制度保障，着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程建设体系、生态产品民生保障体系、生态文明建设政策支持体系、维护生态安全法制体系、生态文化体系，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽中国、为全球生态安全作贡献的重大职责。
要把发展生态林业和民生林业作为总攻方向。把改善生态放在一切林业工作的首位，致力于增加绿色总量，治理沙化土地，保护森林资源、湿地生态和生物多样性。把改善民生作为林业工作的根本出发点和落脚点，通过深化改革、保护林地资源、保障林产品供给、提供就业增收机会等，满足人民群众日益增长的生态需求、生存需求、生活需求和生产需求。通过现代林业的发展，持续不断地改善生态、改善民生，实现因林而绿、因林而美、因林而富。
要紧紧围绕林业“双增”目标，持续扩大森林增量，不断提升林业发展质量，加快发展方式转变，实现森林资源由单纯的数量扩张向数量扩张与质量提升并重转变，实现林业由粗放经营向集约经营转变，为全面建成小康社会、建设美丽中国奠定生态基础。
对生态文明建设评价体系的深化研究也将是今后林业工作的一个重点方向。“建设生态文明是一个长期复杂和艰巨的过程，需要社会广泛参与。其中，政府要发挥主导作用，建立生态文明建设的目标指标体系并纳入政府政绩考评考核体系。”中国工程院院士李文华说。在李文华看来，建立一个量化的评价体系并争取将其纳入政府政绩考核，对于生态文明建设意义重大。无疑，此项工作国家林业局已经提前布局，走在了前面，并且将通过努力，继续为生态文明评价体系的建立，为建设社会主义生态文明新时代的中国贡献力量。
生态文明，中国共产党人总结多年社会主义现代化建设经验教训提炼的智慧结晶，科学发展贯穿于经济社会发展各领域的必然产物，成为5000年中华文明奉献给世界文化的又一朵思想奇葩。
在当前这个世界聚焦中国生态文明建设，国人凝心聚力谋划美丽中国发展的时刻，肩负着生态建设重任、守卫着生态安全的林业人责无旁贷，大有可为。
伴随生态文明理念深入人心
指导我国林业生态建设思想理论体系逐步完善
从思想准备、概念提出到逐步深化，再到党的十八大对生态文明进行系统阐述，并将生态文明建设写入党章，回顾10年历程，中国共产党人生态文明建设理论的脉络逐渐清晰，始终贯穿在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设科学发展的全过程。
在这一时期，伴随着生态文明理论体系的逐步形成完善，党中央、国务院对我国林业生态建设的光荣使命、重要地位、显著作用的认识越来越深刻，指导我国林业生态建设的思想理论体系越来越完善。
2002年，党的十六大报告在《全面建设小康社会的奋斗目标》一章中提出，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
此时，在理论上党中央尚未提出生态文明的理念，但已经开始在行动中自觉践行这一理念。具体到林业领域，党中央、国务院重新思考定位林业发展战略，于2003年6月25日发布的《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中，确立以生态建设为主的林业发展战略，这也成为近10年来以及未来相当长一段时期内林业人制定实施发展规划、政策举措的最基本遵循。
2007年，党的十七大报告提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，提出生态文明观念在全社会牢固树立，把我国建成人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。这是党的工作报告首次鲜明地提出生态文明这一概念，一经提出就引起了社会各界的广泛关注。
这一时期，党中央、国务院对林业发展有了新的部署。2008年6月8日出台《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，对林业改革发展作出安排。2009年6月23日，召开新中国成立以来首次中央林业工作会议，明确了林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位的新时期林业工作四个历史定位。在同年举行的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛向全世界宣布，中国将大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米林业双增目标。2011年9月7日在北京举行的首届亚太经合组织林业部长级会议，胡锦涛主席又发出了“深化合作、携手共进，让森林永远造福人类”的倡议。今年参加义务植树时，胡锦涛明确提出，林业建设要为祖国山河披上美丽绿装，为科学发展提供生态屏障。在这些对现代林业发展具有纲领性指导意义的论断论述中，党中央、国务院一直为一个生态良好的美丽中国而谋划。
如今，党的十八大明确提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的奋斗目标。作为在生态文明建设中起主体作用、将生态文明建设作为首要任务的林业，任务更加繁重，使命更加光荣。
建设生态文明
林业人重任在肩使命必达
大力推进生态文明，建设美丽中国。评价今年的十八大报告，许多专家学者将这段论述称之为报告最大的亮点之一。
生态文明建设以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，首先是人与自然的和谐。美丽中国体现科学发展的和谐之美，展现温暖感人的人文之美，但首重生态文明的自然之美。
林业是一项重要的公益事业。党中央、国务院高度重视林业工作，赋予了林业部门建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重大职能。“三个系统一个多样性”共同构成了陆地生态系统的主体。作为职能部门，林业在建设生态文明、促进人与自然和谐中承担着义不容辞的责任和使命。
多年来，尤其是党的十六大以来，在党中央、国务院的重视和领导下，我国林业一直秉持着发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的理念，为建设一个更加绿色、更加美丽的中国而努力奋斗。
十六大以来，在全球森林锐减的情况下，我国森林覆盖率从2003年的18.21%增长到2008年的20.36%，活立木蓄积量由136.18亿立方米增长到2008年的149.13亿立方米，森林面积由17491万公顷增加到19545万公顷，人工林面积达到6168万公顷，居世界首位。森林植被总碳储量78.11亿吨，年生态服务价值10.01万亿元。
10年来，我国初步形成较为完善的湿地保护体系，全国建立湿地自然保护区550多处，建立国家湿地公园213处，全国3000万公顷湿地资源得到严格保护，国际社会授予我国全球首个湿地保护特别贡献奖。
10年中，全国沙化土地面积由20世纪90年代后期年均扩展3436平方公里变为年均缩减1717平方公里，总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。
这10年，生物多样性保护体系逐步完善，全国林业系统保护区达2126处，总面积1.23亿公顷，占到国土面积的12.7%。全国90%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护。
10年间，在生态文明理念指导下的林业实践，在广度和宽度上不断拓展，取得了令世界瞩目的生态建设成就，为我国经济社会科学发展奠定了良好的生态基础。
在不断加大林业生态建设力度的同时，国家林业局超前谋划，提前部署，一直致力于生态文明建设评价工作的研究。2008年，国家林业局科技司依托国家林业公益性行业科研专项设立了“生态文明建设的评价体系与信息系统技术研究”项目，组织北京林业大学生态文明研究中心研究团队，连续3年推出了《生态文明绿皮书》。这是我国第一个量化评价生态文明建设的专著，在学术界和各地政府当中产生了广泛影响。
项目组汇集了清华大学、北京大学、中国人民大学等单位50余位生态、环保、管理、经济、法学、哲学等不同领域的专家，通过资料梳理和国内外实地调研，筛选出25项指标，构建了包含“生态活力”、“环境质量”、“社会发展”、“协调程度”、“转移贡献”5个核心考察领域的生态文明评价指标体系。在此体系框架中，森林覆盖率、自然保护区建设、城市绿化被作为衡量“生态活力”的重要指标，凸显了林业对生态系统活力的基础作用，林业作为生态文明建设首要承担者的主体地位得到客观反映，为量化生态文明建设指标、更好地服务、推动生态文明建设作出了积极贡献。
社会主义生态文明新时代
高举生态民生林业大旗实现林业“双增”目标
十八大期间，国家林业局局长赵树丛在接受《人民日报》记者采访时说，我国生态建设取得了巨大成就，但从整体看，中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前，全国森林覆盖率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面积超过国土面积的1/5，水土流失面积超过国土面积的1/3，森林资源和生态总量都严重不足，与建设生态文明、美丽中国的要求相差很大。
没有良好生态作保障，没有宜居环境供人们分享，就谈不上生态文明，更谈不上美丽中国。国家林业局党组明确要求，所有林业人要主动承担起生态建设的历史重任，做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。
要深入贯彻落实十八大精神，准确把握生态文明精神实质、理论基础、建设要求和根本任务，认真研究推进生态文明建设的政策措施、重点工作和制度保障，着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程建设体系、生态产品民生保障体系、生态文明建设政策支持体系、维护生态安全法制体系、生态文化体系，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽中国、为全球生态安全作贡献的重大职责。
要把发展生态林业和民生林业作为总攻方向。把改善生态放在一切林业工作的首位，致力于增加绿色总量，治理沙化土地，保护森林资源、湿地生态和生物多样性。把改善民生作为林业工作的根本出发点和落脚点，通过深化改革、保护林地资源、保障林产品供给、提供就业增收机会等，满足人民群众日益增长的生态需求、生存需求、生活需求和生产需求。通过现代林业的发展，持续不断地改善生态、改善民生，实现因林而绿、因林而美、因林而富。
要紧紧围绕林业“双增”目标，持续扩大森林增量，不断提升林业发展质量，加快发展方式转变，实现森林资源由单纯的数量扩张向数量扩张与质量提升并重转变，实现林业由粗放经营向集约经营转变，为全面建成小康社会、建设美丽中国奠定生态基础。
对生态文明建设评价体系的深化研究也将是今后林业工作的一个重点方向。“建设生态文明是一个长期复杂和艰巨的过程，需要社会广泛参与。其中，政府要发挥主导作用，建立生态文明建设的目标指标体系并纳入政府政绩考评考核体系。”中国工程院院士李文华说。在李文华看来，建立一个量化的评价体系并争取将其纳入政府政绩考核，对于生态文明建设意义重大。无疑，此项工作国家林业局已经提前布局，走在了前面，并且将通过努力，继续为生态文明评价体系的建立，为建设社会主义生态文明新时代的中国贡献力量。
